5月15日，美国独立石油公司阿纳达科宣布在莫桑比克靠近印度洋的区域发现大型气田。一天之后，意大利石油公司埃尼也宣布在该国发现新的天然气资源，足够法国、德国、英国和意大利4国连续使用5年。西方石油公司近期接连宣布在东非地区斩获重大油气发现，引得世界舆论再次将目光聚焦这个潜在的世界级能源出口基地。

    非洲是世界上最重要的石油产区之一，目前剩余探明可采石油储量占世界的9%至10%。而上世纪90年中期以来，中国与非洲国家的油气合作发展迅速，取得了举世瞩目的成绩。在与非洲的油气合作上，中国从政府到企业都是本着互利共赢的原则出发，也贯彻了我国在外交领域一贯坚持的不干涉他国内政的政策。这一政策得到了非洲国家领导人和多数民众的支持和欢迎。

    然而，中非油气合作经过多年的快速发展后，目前却面临着一些新形势和新挑战。

    其一，政治局势的不确定性。1995年以来，非洲大陆迎来了历史上较好的发展时期，经济增速加快，通胀率降低，政治和地区安全上实现了总体稳定。但非洲仍然是目前世界上投资风险较大的地区，尤其是政治风险。2011年爆发的“阿拉伯之春”和苏丹南北冲突就是最典型的案例。而各种形式的局势动荡在多个非洲产油国中都存在较大的潜在风险。

    其二，非洲陷入“石油诅咒”。在一些石油资源丰富的国家，武装冲突、部族争斗、军事政变时有发生。基于此，非洲主要产油国的部分民众和民间组织对国外石油公司充满了矛盾的心态和不理解的情绪。在尼日利亚，尼日尔三角洲民众破坏石油设施，盗抢石油，对石油公司的抗议乃至暴力依然存在。

    其三，我国投资非洲的石油企业社会责任履行虽然近年来取得了巨大的进步，仍有努力的空间。而当地的反对派政党、反对派组织、西方势力掌握的舆论集团、西方支持的非政府组织（NGO）及其他组织出于各自的目的，对上述问题大加渲染，对中国施加压力。“中国威胁论”和“新殖民主义论调”就是这么编造出来并愈演愈烈的。

    其四，非洲海洋石油前景广阔，而且海洋石油开采在一定程度上可以远离陆地油气资源开采所面临的极为复杂的政治、经济和社会环境。但中国石油企业受制于深海技术，目前还仅是有限地参与。

    近年来中国在非洲的存在，使非洲国家在西方之外多了一个合作伙伴选项，西方传统大国深感中国的威胁。但实际上，无论石油生产量还是石油进口量，中国依然落后于西方国家，中非油气合作的空间和潜力依然很大。要使这种理论上的合作潜力和空间成为现实，中非油气合作实现长期可持续发展，就必须尽快解决包括上述问题在内的诸多瓶颈。

    研究表明，在西方和非洲本土各类组织对中国的批评和指责中，对中国“不干涉”政策的指责最盛；甚至部分非洲当地原本对中国非常友好的民众对此政策也颇有微词。事实上，随着时代的变迁和国内外局势的变化，我国应以政策的微调告诉世界、告诉非洲，我国的“不干涉”不代表“不作为”，我们要“巧”合作，要“创新式介入”，要做一个负责任的大国。此外，无论是政府层面、企业层面、学者层面都应该担负起加强宣传的责任，宣传我国对非油气合作的政策和效果，部分抵消西方国家和其他反华势力的无端抨击，为中非油气合作营造一个良好的环境。

    要化解中非能源合作的风险，当务之急是对我国石油企业在非洲的现有项目进行全面的风险排查和评估，对在谈的项目重新进行认真的风险评估，对潜在的投资机会也要认真思考。


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