中国与里海地区能源合作

    近年来，中国与里海沿岸国家的能源合作取得引人瞩目的进展，能源管线建设“固化”了中国与里海地区国家之间的能源合作关系。其中，中国—中亚天然气管道一期工程已于2009年投产使用。2011年11月，中国与土库曼斯坦签署协议，土方通过中亚天然气管道输往中国的天然气每年将增加250亿立方米，年总输气量达到650亿立方米。加上哈、乌的份额，中国通过该管道从中亚三国进口的天然气总量每年将达到800亿立方米。中亚天然气管道C线也计划今年9月开工建设。

    尽管成果显著，但中国在里海地区开展能源合作仍面临诸多难题。

    其一，欧盟日益依赖里海能源供应，与中国争夺该地区的油气资源在所难免。欧盟东扩后，与其接近的里海国家成为欧盟拓展能源供应地的选择。尤其对中亚，欧盟逐渐调整了对该地区的政策，提高该地区在欧盟对外战略中的地位。同时，欧盟加强了能源外交力度，将获取能源作为其中亚政策的最优先目标。

    中国愿意与其他国家开展公平的能源合作。但传统能源的稀缺性和不可再生性决定了一个地区难以同时满足多个大客户的需求。土库曼斯坦承诺通过天然气管道向中国每年供应650亿立方米天然气。但土方也曾承诺，如果纳布科管道项目得以实施，土方准备每年向欧洲供应400亿立方米的天然气。同时，由于俄罗斯是土库曼斯坦天然气出口重要的过境国，土方每年还要有大量的天然气出售给俄罗斯。在此情况下，能否保障对中国的足额、稳定供应仍有待观察。

    其二，欧洲能源市场价格较高，给里海地区能源合作活动的持续发展带来不稳定的因素。近年来，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三国天然气外销价格都与欧洲市场价格挂钩，其利润上升幅度不小。给中国和俄罗斯的价格都远低于欧洲。未来，随着能源供需缺口的加大，里海国家有可能受利益驱动，通过价格杠杆来寻求经济效益最大化。届时，相关国家可能提出与欧洲市场价格挂钩的要求，甚至有可能单方面取消协议。

    其三，美国也高度重视里海地区，其战略目的是遏制并削弱相关国家的影响。欧盟作为美国在里海能源外交中的伙伴，双方在获取稳定能源、确保供应安全等方面目标一致。在对待伊朗的问题上，欧盟曾希望拉伊朗加入纳布科项目，但遭到美国否决。

    近期，美欧在对伊朗问题上统一了立场。日、韩等伊朗能源的重要进口国被迫做出让步。伊朗宣布接受核谈判以来，“五常+1”国家已开展三轮会谈，但至今未取得任何实质性进展。尽管中国强调制裁并非解决伊核问题的有效手段，但该问题久拖不决必然会使中国与伊朗合作面临更大压力。

    其四，中俄还需继续深化中俄之间的战略协作伙伴关系，坚持双赢互利的原则，扩大合作领域，创新合作模式，积极务实推进合作。无论在地缘政治还是能源安全方面，俄都不会放松对里海地区的掌控。由于俄经济发展目前仍严重依赖能源出口收入，希望掌控里海油气资源的开发和输出。俄曾建议俄、哈、中以“以油换油方式”合作，即俄从哈进口石油，再从其东部向中国出口，以替代中哈间直接的双边合作。

    其五，受地区安保局势影响，里海地区的能源运输安全还存在一定风险。

    综上所述，中国仍需重视并致力于解决上述问题和矛盾，继续推进里海地区的能源合作。中国可与欧、美、俄三方加强利益协调，避免资源争夺和恶性价格竞争，还可在反恐等问题上加强合作，共同维护能源安全。

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