资源好，发展早是基础

　　内蒙古风能资源得天独厚，风场建设周期短、运行成本低，具有资源储量决定能源地位的优势。内蒙古电力公司从90年代起安装了大量测风塔和测风仪，为日后大规模开发风电提供了基础数据。1989年首个大型风电场诞生、2007年9月在全国首破百万千瓦装机规模、2011年1月首超千万千瓦风电装机等历史性的“三级跳”，为内蒙古绿色能源发展奠定了雄厚的产业基础。

　　政策和市场导向是前提

　　国家先后制定和颁布了《可再生能源法》等一系列法律法规，积极开展风电特许权项目，推动CMD碳汇补贴，实行风电费用分摊制度。同时，随着风电设备研发制造体系的国产化和本土化，风机成本由每千瓦10000元以上降低到4000元左右，成熟的市场环境和准入门槛促进了风电的大发展。

　　政府支持是决定因素

　　“十一五”以来，自治区主导优化能源产业结构，积极推动千万千瓦风电基地的规划和建设，在税收、土地等方面为企业提供政策支持。《内蒙古自治区绿色能源发展规划》明确，到“十二五”末，自治区风电装机容量达到3300万千瓦，占全国装机30%左右，风电上网电量比例将达到15-20%。

　　团结治网是发展主流

　　内蒙古电网积极落实科学发展观和《可再生能源法》，以500千伏主网和220千伏电网为依托，加强网厂协作，不断提升风电场的安全性和负荷调整的稳定性，全力支持风电跨越式发展。通过创新电网建设投资方式，采取合理安排火电开机方式、提高风功率负荷预测等一系列风火相济、火电深度调峰的调度手段，实现大容量接纳风电。

　　科技进步是有力支撑

　　内蒙古电网积极开展相关研究，建立了风电运行气象服务体系，实现了风电功率预测和风电的AGC和AVC控制，开发了风电专用调度系统和技术保障体系，摸清了不同季节风电出力纳入电网平衡的方法和控制风险手段，基本具备了消纳大规模风电的基础。实践表明，即使单日风电电量突破1亿千瓦时，电网在现有条件下仍然可以继续提高风电的接纳能力。

　　一、在自治区电源规划中确立可再生能源发展的主体地位。将可再生能源作为实现经济结构转型和节能减排目标的重点。建议国家尽快出台峰谷电价或利用风电超发电量获得的利润补贴抽蓄电站等调峰电源的政策措施。

　　二、尽快出台可再生能源配额制。建议国家能够尽快出台可再生能源配额制，从法律政策层面上强制要求地方政府、电力用户特别是有自备电厂的用户必须按规定接纳、使用可再生能源。

　　三、加快通道建设，跨省、跨区域消纳风电。建议国家：(一)尽快建设周期短、见效快的蒙西电网至华北电网超高压外送通道，解决蒙西已建成的900万千瓦风电“弃风”和“十二五”中期京津冀地区缺电问题。(二)尽快核准锡林郭勒盟特高压通道，解决锡林郭勒盟风电送出问题。(三)尽快研究论证，在网架坚强、火电富集的蒙西电网中，选择便于汇集风电的鄂尔多斯、包头地区，建设两个±800千伏特高压直流通道，以网对网方式送达华东、华中和华南等缺电的负荷中心。(四)利用托克托电厂现有“点对网”外送通道富余的约200万千瓦送电容量，增加蒙西电网风电送出容量。

　　四、尽快出台峰谷电价政策，建立火电调峰补偿机制，鼓励风电、火电和用户积极参与电力多边交易。

　　鼓励居民采暖和全天不连续生产的中小工商业及农林牧业等执行峰谷电价;执行居民用风电取暖夜间让利政策;鼓励高载能产业使用风能，通过多边交易让风电企业给火电企业和用电企业电价补贴;出台火电上网峰谷电价等。

　　五、扩大可再生能源附加收入补贴的电网项目范围。建议国家出台政策：(一)使用可再生能源发电项目接网费用对电网企业进行补贴，补贴费用以电网接收的风电电量为依据，建议补贴标准按照电网企业接收风电上网电量占全网发电上网电量的比例分梯度制定。(二)使用国债资金作为电网企业建设风电汇集送出工程的资本金。(三)按风电、火电及用电企业实际交易电量，电网通过交易平台收取交易费，每度电0.001元。