11月15日，由国家能源局石油天然气司主办的“页岩气开发及利用国际研讨会”在北京举行。会上，国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示，国土部正准备启动我国页岩气资源调查评价专项，并得到了国家能源局、国家财政部和发改委的大力支持。

　　据了解，2009年开始，国土资源部已进行全国页岩气资源调查评价，取得了阶段性成果。调查数据显示，我国页岩气可采资源量约为25万亿立方米(不含青藏区)。

　　张大伟指出，我国页岩气要发展，首先必须要落实资源问题。目前，国土部正在准备启动页岩气资源调查评价专项，并且制定了多项勘探开采技术规范标准，这些标准将逐步上升为行业标准。

　　针对勘探区块的矿权重叠问题，张大伟称，页岩气第二轮招标的区块只局限于已登记的常规油气区块之外，而我国页岩气可采资源有77%位于现有的常规油气区块中。今后国家将鼓励企业开展常规油气区块内的页岩气勘探开发。

　　张大伟表示，对拥有页岩气资源潜力的常规油气区块但不进行页岩气资源勘查的企业，国土部将对另行安排其区块内的页岩气探矿权。包括对区块勘查投入工作量不够的企业，国土部将执行退出机制，该区块的探矿权将重新进入招标程序。另外，已在常规油气区块内进行页岩气勘探开发的石油企业应申请变更矿权。

　　关于页岩气的勘查开采示范项目，张大伟提出，可选择部分区块建设页岩气勘查示范基地，并在资源评价、开采技术、监管体制和扶持政策等方面先行试点。而对于页岩气矿权管理，张大伟指出，页岩气矿业权由国土资源部一级管理，包括页岩气的勘查和开采登记的管理。进行页岩气地质调查应向国土部申请办理资格。

　　据了解，2011年我国页岩气探矿权招标实行的是合同制，而今年将考虑采用承诺制。中标企业须向国土资源部承诺区块勘查责任，包括资金和勘查工作量的投入、综合勘探、退出机制以及违约的责任追究。

　　近年来，我国页岩气的发展受到极大的关注，国家也对此高度重视。2011年以来，国家已发布多项政策规划，包括开放市场准入、技术创新和财政补贴等等。当前我国页岩气发展正处于起步阶段，国家政策扶持对于推进我国页岩气产业化、市场化进程有着至关重要的作用。