谭浩俊:电力改革的核心是弃垄断

[加入收藏][字号: ] [时间:2013-03-26  来源:中国能源网  关注度:0]
摘要:   近日有媒体报道电改重启的事宜。23日,国家电网发布消息称,国家发改委深化2013年经济体制改革征求意见稿中,没有拆分国家电网的内容。国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地回应称,电改的核心是电价而非拆分。 ...

  近日有媒体报道电改重启的事宜。23日,国家电网发布消息称,国家发改委深化2013年经济体制改革征求意见稿中,没有拆分国家电网的内容。国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地回应称,电改的核心是电价而非拆分。

 

  什么是改革?改革就是对现有利益格局的重新调整,将不合理的利益分配行为规范好、调整好,达到公平、公正的目的。如果不存在利益分配不合理的现象,就不需要改革,也不需要对利益格局进行调整。

 

  为什么要对电力进行改革,说到底,就是因为电力行业存在着比较严重的利益分配不公、利益格局不合理的问题。

 

  虽然从表面看,电价是最核心的问题。因为,无论是企业还是消费者,都与电价的高低密切相关。电价高,企业得益,消费者受损。反之,电价低,消费者得益,企业受损。但是,仔细分析又不难发现,这完全是表象。因为,电价的高低与否,不是企业说了算,也不是消费者说了算,而应当市场说了算。市场需要将电价调高,就可以将电价调高。市场需要电价降低,就应当下调电价。

 

  问题是,在电力行业尚处于高度垄断的情况下,电价的调整,并不是由市场说了算,而是由政府说了算。而政府在调整电价管理问题上,一直是前怕狼、后怕虎,既怕得罪企业,又怕得罪消费者,既想讨好企业,又想讨好消费者。结果,只能顾此失彼。企业反映利益没有得到保护,消费者也在呼吁利益损失。

 

  换个视角来分析,假如政府不在电力供应和管理中扮演过多的实际控制人角色,假如政府将电力企业推向市场,假如政府不给电力企业赋予垄断身份,而是让电力企业成为真正的市场经济主体,由市场来决定和规范电力企业的经营行为,政府只是利用政策手段、调控手段对电力企业的行为进行规范与约束,相关的矛盾和问题是否能够得到比较好的解决与化解呢?电力企业和消费者的关系是否也可以更加协调与和谐呢?

 

  记得在计划经济时代,农药、化肥等产品也都是由国家统一管理、统一调度、统一分配、统一定价的,改革时,很多人也曾担心,一旦放开,有可能对农业生产带来极为不利的影响。但是,实践证明,这样的担心是多余的。这些产品的放开,不仅没有给农业生产带来不利影响,反而调动了企业和农民的积极性,使农民和农业生产资料生产、供应企业的关系越来越和谐、越来越协调了。因为,市场的供应丰富了,竞争加剧了,生产企业如果不在质量、价格、服务等方面下功夫,就有可能被淘汰。而农民则因为选择余地的变多,也可以挑选更加适合土地改良和粮食生产的农资产品了。

 

  同样的案例,在交通运输和铁路行业之间也可以作出有效的比较。前者由于走向了市场,服务的质量和水平、价格与效率都大大提高。反之,铁路行业因为继续躺在垄断的神坛上,服务质量和水平、价格与效率等都维持在计划经济时代,得不到社会的认可和赞同。

 

  所以,对电力行业来说,最核心的问题就是放弃垄断、走向市场,让电力企业真正走向市场,由市场来决定企业的生产与经营,由市场来对电价进行调整与完善。而走向市场的核心,则是让更多的非国有资本,特别是民营资本进入电力行业,搅活电力行业这团死水,搅醒电力企业的市场意识、效益意识、效率意识、服务意识,让电力企业围着市场转、围着消费者转,而不是围着政府职能部门、围着何时调价、围着让政府挤压煤炭企业转。

 

  而一旦民营资本大量进入电力行业,竞争态势形成,困扰电力企业的运行成本高、损失浪费多、贪污腐败行为盛的问题也就会迎刃而解,一个会议几十万、几百万甚至上千万的问题也就不会发生,各种豪华办公大楼就会大大减少,员工的工资福利也就会按照效益、按照服务来确定。而对政府职能部门来说,也就不再需要为了电价该不该调、何时调、调多少、要不要控制调节奏等伤透脑筋了。

 

  这是最正确、最有效、最具操作性的解决问题办法,也是治本之策。不然,电价就会成为永远解决不好,永远协调不好的矛盾。



[复制 收藏
]
关于我们 | 会员服务 | 电子样本 | 邮件营销 | 网站地图 | 诚聘英才 | 意见反馈
Copyright @ 2012 CIPPE.NET Inc All Rights Reserved 全球石油化工网 版权所有
京ICP证120803号 京ICP备05086866号-8 京公网安备110105018350