“对于正处在起步阶段的中国页岩气产业来说，2013年是大发展的一年，也让我们对页岩气的发展前景有了更多期待。”国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟在近日举行的2013非常规油气合作伙伴峰会上表示，对我国完成到2015年65亿立方米的产气目标充满信心。

　　产气目标有望超额完成

　　据了解，截至今年9月底，全国共实施页岩气钻井142口，主要分布在四川、重庆、陕西等地区，由中石油、中石化、延长石油三家石油企业参与勘探开发。目前，四川、重庆已成为我国主要的页岩气生产地区。中石油、中石化已在该地区建设了生产示范区，预计到2015年我国可实现页岩气的大规模生产。

　　“虽然从去年底到现在，我们打的井并不多，不过几十口，但都超出我们的预期，资源好，成功率极高。”在接受《中国电力报》记者采访时张大伟表示，中石油长宁-威远示范区将建成我国第一个页岩气井工厂。据了解，长宁-威远示范区在建的页岩气井工厂将实现一个平台上6口页岩气气井同时作业。目前，中石油先期已在其中的3口井中压裂试气，力争12月出气，获得稳定气流后将正式压裂其他3口井。值得注意的是，该页岩气井工厂从设计施工到所采用的装备与材料全部实现自主产权设计与生产。据张大伟介绍，由于今年较好的生产情况，中石油已对预期产能作出更新，“2015年，中石油将有望实现25亿立方米的产能。”与此同时，中石化在重庆涪陵地区也取得了重大突破，共有8口井在试产。“平均每口井的产量在20万立方米左右，这个数字已经很好了。”张大伟表示，2015年，中石化预计在该地区将建成50亿立方米的产能。据了解，明年我国还将完钻40至60口页岩气井，增加投入资金30亿元，届时，我国的页岩气产能还将进一步扩大。

　　“虽然在此前做规划的时候，行业内对65亿立方米的产气目标有过不同看法，但根据今年的勘探生产情况，到2015年，65亿立方米的产量是没问题的。如果按目前的发展速度和规模投入的话，到那时，实现100亿立方米的产量也是有可能的。”张大伟说。

　　经济性仍有提高空间

　　此前的两轮采矿权招标后，中标区块虽然进展不一，但都在积极开展地震采集等工作。据悉，近期，贵州铜仁地区已经率先开钻。在实现产业发展的重大突破之后，业界也对第三轮招标充满期待。

　　在接受《中国电力报》记者采访时，张大伟对何时进行第三轮招标并未进行正面回应，对此前有媒体报道的“招标区块和规模将超前两轮总和”的消息也未予证实，但他表示，通过近两年的工作，业内对页岩气在我国的发展又有了新的认识。“国土资源部近期对我国页岩气各个示范区的生产开采情况做了最新一轮的摸底和考察，获得了乐观反馈，仅页岩油可采资源量就在37亿吨左右。”同时，他也呼吁，在未来的招标工作中，应进一步放宽市场准入，允许地方、社会、民营资本、外资进入页岩气领域的各个环节。

　　在今年10月国家能源局公布的《页岩气产业政策》中也提到，“鼓励从事页岩气勘探开发的企业与国外拥有先进页岩气技术的机构、企业开展技术合作或勘探开发区内的合作，引进页岩气勘探开发技术和生产经营管理经验。”显然，随着页岩气产业发展渐入正轨并朝着市场化、产业化迈进之后，更多的投资主体会参与到未来的探矿权招标中去。

　　由于页岩气开采成本高，虽然此前有民企中标过一些区块，但对其经济性并不十分看好。中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景在接受《中国电力报》记者采访时表示，在开采中可采用国产材料和工具，自主工程设计和组织实施等，这样可使每口水平井的钻完井和压裂成本降低30~35%。“随着国产设备和材料的进一步采用，施工经验的不断丰富，井工厂开发模式的实现，又可使成本降低30~35%，达到5000万元以下。同时，我国目前天然气价格较高，再加上已出台的每立方米0.4元的补贴，页岩气的开采将完全具有经济性。”

　　亟须完善顶层设计

　　虽然页岩气的发展已取得可喜成绩，但作为近几年的新兴事物，在与会专家看来，推动其走向市场化、产业化尚有较多待完善之处。

　　“目前来看，国家在页岩气的发展中还缺少顶层设计，缺乏统筹协调和有效组织。”张大伟表示，页岩气从勘查开发到利用再到规模化形成产业，涉及面广。而参与页岩气产业管理的部门涉及国土资源部、国家能源局等9个部委。此外，还有科研机构和相关部委的研究机构。

　　“从目前来看，各方面都非常积极，但都是在各自为战，缺少有效的统筹协调，尚未形成全国性的页岩气发展思路、目标以及具体的工作方案，这不利于我国页岩气产业的健康有序、跨越式发展。”国家能源局油气司原副司长胡卫平在接受《中国电力报》记者采访时也指出，下一步页岩气开发要从支撑技术和交易平台的商业化，建设页岩气和天然气交易期货平台，满足社会对天然气的需要等方面做好顶层设计。

　　此外，如何对页岩气产业进行有效监管也为与会专家热议。张大伟建议，应系统梳理与页岩气有关的法律法规，并进一步修改完善，抓紧制定有关规范和标准，明确监管职责、规范监督管理程序，实行专业性监管，确保页岩气产业健康有序发展。

　　(文章来源：中国电力新闻网)