页岩气:政策频出 潜力无限

[加入收藏][字号: ] [时间:2014-01-20  来源:生意社   关注度:0]
摘要:   中国页岩气热从两年前就开始了,国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2011年7月,中国首次进行页岩气探矿权招标,中石油、中石化、延长石油以及中联煤层气、河南煤层气等公司受邀投标。最终,中国石油7.65, -0.10, -...

  中国页岩气热从两年前就开始了,国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2011年7月,中国首次进行页岩气探矿权招标,中石油中石化延长石油以及中联煤层气、河南煤层气等公司受邀投标。最终,中国石油(7.65, -0.10, -1.29%)化工集团公司和河南煤层气开发利用有限公司拿下两个区块。

 

  一年后的2012年,第二轮页岩气探矿权招标向全社会公开,和首轮页岩气探矿权招标相比,此轮投标区块数量、总面积显著增加,但区块“小而多”。但即便如此,还是吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐。最终,16家企业中标19个区块。其中,有两家民营企业中标。

 

  相比2011年、2012年,2013年中国页岩气领域更充满了故事。

 

  2013年年初,全国能源工作会议在北京召开,会议提出今年全国能源系统将重点做好八个方面工作,其中,即有要大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。之所以政府如此重视页岩气,一方面页岩气在美国的大获成功,奠定了政府的信心,另外一方面,中国有丰富储量的页岩气。根据《页岩气“十二五”发展规划》,到2015年,中国页岩气产量将达到65亿立方米,到2020年,页岩气产量达到600亿-1000亿立方米。

 

  还有一个原因是,中国当下的空气污染状况,中央提出建设“美丽中国”的宏伟蓝图,除了继续引进中亚等国的天然气资源外,必然要进一步加快天然气勘探,尤其要重点加快勘探开发致密气、煤层气和页岩气为代表的非常规资源气。以2013年为例,我国2013年供气缺口或将达到100多亿立方米,其中华北地区缺口尤为严重。

 

  而《能源发展“十二五”规划》指出,到2015年,天然气占一次能源消费比重提高到7.5%,天然气生产能力年均增长为10.5%,其中常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右,非常规天然气将成为天然气供应的重要增长极。

 

  尽管各方面消息利好,但从官方透露的信息显示,2013年前半年页岩气的进展并不如预期。2013年6月底,国土资源部召集19个区块的中标企业在北京开会,对页岩气开发进度进行摸底,研讨工作推进缓慢的原因。国土资源部发出警示,对圈而不探甚至用区块圈钱且情节严重的,将缩减区块面积直至收回区块。

 

  在开发页岩气的过程中,国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟在一次论坛上就指出,近期页岩气发展主要面临七个瓶颈,即观念转变不够、缺少顶层设计、矿业权配置存在障碍、示范区建设缺乏统筹、勘探开发成本过高、资料难以共享、政府监管缺位。

 

  数据显示,截至2013年9月底,全国共实施页岩气钻井142口,主要分布在四川、陕西、重庆等地,由中石油、中石化和延长石油三家石油公司参与勘探开发。目前四川、重庆是中国的页岩气主要生产地区,中石油、中石化已经在该地区建设了生产示范区。

 

  国家能源局最近表示,我国页岩气展现了良好的前景,有的地区勘探开发情况好于预期,页岩气产量已超过200万立方米/天。以中石化重庆涪陵区块为例,其2015年页岩气产量计划达到32亿立方米,几乎比此前中石化总体规划目标翻一番。

 

  之所以在2013年下半年,页岩气继续成为关注焦点,源于2013年10月30日,国家能源局发布《页岩气产业政策》,该政策将页岩气纳入战略性新兴产业,明确加大对页岩气勘探开发的财政补贴和扶持力度,出厂价格实行市场定价,并鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场,这有利于国内页岩气产业的快速发展。

 

  该政策是继《页岩气发展规划(2011-2015年)》之后,政府就页岩气产业做的进一步细化政策,这也再次激活此前陷入冰火两重天的页岩气产业。正如申银万国[微博]证券所给出的判断:页岩气被纳入国家战略性新兴产业,标志着页岩气将与节能环保、高端装备等行业一起成为国家重点发展和扶持行业,进一步配套政策的出台可以期待。

 

  2013年12月25日,国家能源局召开落实页岩气发展规划工作会议,评估页岩气发展中遇到的问题,并部署下步工作?与会企业代表就认为,国家为鼓励页岩气产业发展制定的相关优惠政策,大大提高了企业勘探开发页岩气的积极性?从目前的态势来看,政府不排除进一步细化页岩气产业政策中的财政税收等措施。

 

  从国际市场来看,英国将在2014年夏季启动首轮页岩气招标。日本、印尼等国,自2013年就开始部署启动能源的“非常规转型”。在这种情况下,中国政府对页岩气的政策将会越来越清晰、细化。

 

  能源局最近即要求,中标企业下一步要继续做好页岩气科技攻关、技术集成及工厂化作业,争取“十二五”突破关键技术,为“十三五”实现跨越式发展奠定基础。国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟发现,从目前的发展态势推算,我国不但能够完成“十二五”期间页岩气产量65亿方的目标,甚至还有可能超额完成达到100亿方。

 

  正是这些利好消息,使得中国页岩气表现了良好前景。国土资源部相关官员此前透露的数据显示,2014年我国将完钻40至60口页岩气井,增加投入资金30亿元,届时我国的页岩气产能还将进一步扩大。而最新消息显示,新一轮页岩气招标也将在2014年第一季度启动,这必将进再次点燃国内页岩气投资的热情。



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