“煤炭开采与其他一次性能源资源的生产情况不同，生产过程中煤矸石等大量固体废弃物和其它共、伴生矿物的排放难以避免。我国是煤炭生产和消费大国，煤炭生产和洗选过程中产生了大量的煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤资源，长期露天堆放，容易产生一系列环境问题：一是占压土地资源，二是诱发水体污染，三是污染大气环境，四是危及公共安全。”全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜接受本报记者采访时说，建议国家加大低热值煤发电项目的核准力度，提高能源资源的利用效率，减轻矿区生态环境污染。

　　数据显示，截至2012年年底，我国煤矸石、煤泥电厂共有400多座，在役发电机组装机容量2950万千瓦，加上在建机组，总装机容量规模达3500万千瓦，年燃用煤矸石等低热值燃料1.35亿吨，回收和节约低品位废弃能源资源近4000万吨标准煤。

　　但是随着煤炭生产大基地化、大企业集团化趋势发展，煤矸石等废弃物资源的排放大幅增加，消纳处理这些废弃资源的压力骤然加大。据测算，2015年，我国原煤产量将达到39亿吨，预计排放采掘矸石为3.3亿吨、洗矸4.44亿吨、煤泥1.32亿吨、中煤6.82亿吨，其中可入炉燃烧发电的低热值燃料约10.3亿吨。而截至2013年年底，全国煤矸石发电总装机容量为3000万千瓦，距离“十二五”末装机容量7600万千瓦的目标还有很大差距。

　　王明胜说，当前煤矸石等低热值燃料发电在发展过程中存在项目审批程序复杂，核准周期长的问题，大大阻碍了低热值煤发电项目发展。他建议相关部门应创新核准机制，下放低热值煤发电项目的核准权限，同时简化审批程序，加大项目审批核准力度。