日前，国家能源局发布了《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》，指导意见围绕确保国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务。重点抓好北京海淀区等18个分布式光伏发电应用示范区建设，在大型公用建筑、工商企业、观光农业、居民住宅等领域拓展分布式光伏发电。协调地方政府、电网企业和金融机构做好项目建设、并网接入和金融支持等配套服务。探索形成符合实际的分布式光伏商业模式，逐步降低发电成本，力争 2020年光伏发电实现用户侧平价上网。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函认为，2014年将是新能源行业快速发展的一年，分布式光伏也将迎来快速增长期，装机容量、并网量、发电量等各项指标的表现都值得期待，各项产业政策的落实效果值得关注，来自国家层面和光伏巨头的投资热情会更加高涨。

　　产业扶持政策的制定对于光伏产业而言意义重大，光伏企业对国家层面出台的补贴政策、并网政策、监管政策、信贷政策非常关注，之前已经陆续有相关政策颁布，国内光伏巨头也曾给予极大肯定，光伏产业的企稳回暖似乎已成定局。不过，力推分布式光伏的做法有些欠妥，除了政策细节可执行性令人生疑外，分布式在光伏产业中的地位却未必能够大幅提升。无论如何，分布式光伏产业政策的出台必将在业内掀起轩然大波，有总比没有强的感慨也多多少少反映了部分企业和投资者的真实心态。

　　目前内光伏产业尚处于快速扩张周期，产业规模急剧膨胀，龙头企业已经具备同国外企业正面抗衡的实力。尤其是国家相关扶持政策的出台将加快国内光伏市场容量的释放，国内光伏企业将凭借物美价廉的产品获得较好的发展机遇，光伏行业未来发展前景非常良好

　　中投顾问《2013-2017年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，随着国内光伏产业规模逐步扩大、技术逐步提升，光伏发电成本会逐步下降，未来国内光伏容量将大幅增加。中国已将新能源产业上升为国家战略产业，未来10年拟加大对包括太阳能在内的新能源产业投资，以减少经济对石化能源依赖和降低碳排放。未来五到十年中国光伏发电有望规模化发展。

　　2013年7月15日，我国出台了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上，将此前的规划目标一举提高了75%。同时，就并网、电量收购、补贴、土地政策逐一细化，为分布式光伏项目、电站投资开发提供了多重保障。并且我国于2013年 10月1日实施了对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。这些政策都较大的鼓励了光伏发电行业的发展。(作者系中投顾问产业与政策研究中心 新能源行业研究员)