(四)加快石油天然气工业发展

　　目前， 我国石油天然气消费比重在一次能源消费总量中仅为23%，与全世界59.4%的平均水平差距较大。同等热值的石油、天然气燃烧排放的二氧化碳，分别比煤炭减少22%和41%。提高石油天然气的消费比重，有利于改善能源结构、减少二氧化碳排放。但受资源的制约，国内增产石油十分困难，增加天然气产量尚有一定条件。

　　一是确保石油供应稳定增长。(1)加大国内石油资源勘探开发。加快实施国家大型油气田开发重大专项，推进陆相、海相勘探理论创新，围绕重点盆地、重点项目和重点海域，进一步加大资源勘探开发力度，力求取得重大发现，不断增强资源接替能力。稳定东部老油田产量，加快西部油气区上产，提高海域油气田产量。研究出台低品位石油资源开发扶持政策。(2)积极开发利用境外石油资源。丰富贸易手段，扩大贸易规模，规避贸易风险，完成好原油进出口任务。

　　二是加快天然气开发利用。(1)加大中西部地区主力气田开发建设，大力开发海上天然气资源，保持国内天然气产量快速增长。(2)扩大利用境外天然气资源。抓住当前国际市场LNG供大于求的局面，加快资源谈判，推进珠海、深圳、山东等LNG项目建设。(3)重视页岩气、煤层气、煤制天然气等非常规天然气资源的开发。开展页岩气开发的国际合作，通过示范项目建设，引进先进技术和装备，争取开发扶持政策，推动页岩气资源规模开发。(4)加强与周边国家天然气资源的勘探开发合作。(5)加快国内天然气管道建设。做好西气东输二线、川气东送天然气管道等在建项目建设。核准陕京三线、秦皇岛一沈阳天然气管道等新的项目。(6)加强天然气调峰能力建设。针对天然气消费的季节特点，加快布局和建设一批天然气储气库，增强冬季用气高峰时段的调峰能力。(7)加强天然气消费管理。尽快修订完善《天然气利用政策》，优先保证居民生活用天然气消费增长，控制工业用天然气项目过快增长。(8)加强天然气调峰的区域合作。探讨建立与周边国家的天然气调峰互补合作机制，寻求在应对天然气供应紧急时的国际支持。

　　三是推进大型炼化基地建设。继续推进中委合资揭阳2000万吨/年超重油加工项目、中科合资广东1500万吨／年炼油项目和中俄天津1000万吨／年炼油项目，形成以东部为主、中西部为辅的炼化格局。淘汰一批工艺落后的小炼油装置，提高炼油行业集中度。调整炼油装置结构，促进油品质量升级。