在巨大的成本压力与钻井量严重不足的情况下，在当前年产量仅为0.5亿立方米的基础上，要想实现页岩气开发“十二五”规划中设定的65亿立方米目标，似乎成为不能完成的任务。昨日，在页岩气高级技术与管理培训研讨班上，国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟透露，国内第三轮页岩气探矿权招标正在酝酿中，但他同时承认，面对巨大的成本压力等问题，勘探速度较预期缓慢。

　　“如果要实现‘十二五’规划的目标，未来两年至少还要钻井1万口。”据张大伟介绍，截至今年5月底，全国共实施页岩气钻井100口，勘探速度低于预期，而就在同期，美国的钻井数已达十万余口。“政府的管理机制是目前国内页岩气开发面临的最大短板，国内缺乏宏观层面的整体设计，虽然多部委积极支持页岩气开发，但是他们彼此之间缺少沟通，造成统一的产业政策难以形成。”从这个层面上讲，65亿立方米的目标将是个“不可能完成的任务”。

　　除了勘探进度，成本压力也是掣肘国内页岩气发展的因素之一。按照业内人士说法，页岩气开发就是个“砸钱”的项目，而这一点在中国体现得更甚。数据显示，目前，美国页岩气水平井钻井成本2500万元，而中国的这一数字则高达8000万元，高出2倍多。对于这种说法，张大伟也予以证实。他坦言，地质条件及配套设施及管理机制未跟进是推高成本的重要原因。“美国的页岩气地表开发环境主要以平原、丘陵为主，而中国的地貌复杂。”另外，中国天然气管道总长度达6万公里，而美国的总长度已达50万公里，这也导致开采的页岩气无法及时、低成本的运出。

　　所以，照此形势，业内人士预计，十年内，中国页岩气的开发成本不会降下来。

　　“虽然高，但是在勘探阶段绝对不能减少，必须要深度研究区块的真实储藏量，以避免‘投进去鳄鱼的量，仅收获一只壁虎’。”张大伟强调，尽管困难重重，但监管部门依然认为无论目标是否能够实现，未来两年，国内页岩气开发必须加速，他表示，“页岩气勘查开发具有前期投入大、开发成本高、生产周期长、投资回收慢等特点。所以降低成本是关键”。华油能源集团副总裁金树茂预计，如果中国页岩气产量达到美国的一半，中国的相关设备需求也将翻番。

　　中国是世界上页岩气储量最大的国家，为36万亿立方米，远高于美国的24万亿立方米。近几年来，中国不断加速页岩气开发，2011年之后，经历过两轮页岩气探矿权招标。2012年，我国页岩气产量0.5亿立方米，而按照《天然气发展“十二五”规划》，到2015年页岩气产量将达65亿立方米。