山西趟出煤层气商业化利用新路

[加入收藏][字号: ] [时间:2013-09-12  来源:中国矿业报   关注度:0]
摘要:   近日,山西省政府出台了加快推进煤层气产业发展的若干意见,简称煤层气20条。这是继煤炭20条、低热值煤炭发电20条之后,山西省政府出台的又一项重大决策。近日,记者深入山西煤层气主管部门和勘查、开发、输送等企业进行了多方采访,试图探寻...

  近日,山西省政府出台了加快推进煤层气产业发展的若干意见,简称“煤层气20条”。这是继“煤炭20条”、“低热值煤炭发电20条”之后,山西省政府出台的又一项重大决策。近日,记者深入山西煤层气主管部门和勘查、开发、输送等企业进行了多方采访,试图探寻这一产业政策措施的来由和全貌。

 

  山西趟出煤层气商业化利用新路

 

  因为常与煤炭伴生,并极易爆炸,煤层气一直被视为煤矿安全的“第一杀手”,然而,煤层气也是一种热值高、无污染的清洁新能源,是常规天然气最现实、最可靠的替代能源。如今,随着抽采和利用煤层气技术的不断进步,煤层气正作为能源“新贵”被广泛使用。

 

  据了解,我国煤层气资源丰富,总量约31.5万亿立方米,是世界上第三大煤层气储藏国。2012年,全国煤层气产量150亿立方米,其中地面抽采35.7 亿立方米,井下瓦斯抽采量114.4亿立方米,煤层气利用总量为60亿立方米,利用率为40%。世界上煤层气资源量居第一位的是俄罗斯,居第二位的是加拿大,美国煤层气资源量约21万亿立方米,是世界上煤层气商业化开发最成功的国家,也是煤层气产量最高的国家,煤层气在美国能源产业中具有举足轻重的地位。

 

  山西煤层气开发具有明显的资源优势,储量10.4万亿立方米,占全国总量的1/3,是全国最具潜力的煤层气开发利用基地。山西沁水盆地被列为国家“十二五”重点建设的两大煤层气产业化基地之一。

 

  目前,山西煤层气开发已经初具规模,在城市燃气、煤层气化工、煤层气发电等方面积累了经验。2012年,全省煤层气抽采量69.2亿立方米,约占全国总抽采量150亿立方米的46%;全省煤层气利用量34亿立方米,约占全国总利用量60亿立方米的57%。

 

  晋煤集团是山西煤层气开采利用最早、发展规模最大、抽采利用技术最先进的企业。晋煤集团总经理李鸿双告诉记者,2012年,该集团累计地面抽采煤层气 14.1亿立方米,供应周边燃气汽车8000多台,民用40万人,工业用气100万立方米/天,建成了世界上最大的12万千瓦煤层气发电厂,形成了煤层气液化、压缩、管道输送、民用、化工用、低浓度瓦斯发电等完整的产业链。

 

  此外,山西省国新能源发展集团有限公司拥有全省100亿立方米天然气独家经营权及200亿立方米混合燃气资源主导运营权,是“气化山西”的主力军。截至 2012年底,天然气已覆盖山西全省95县(市、区)300余万户居民近1000万人,气化人口率达27.7%,远超全国14%的平均水平。

 

  山西“煤层气20条”为我国煤层气健康发展探路

 

  山西决策层深刻认识到,加快发展煤层气产业,是满足人民群众幸福美好生活对清洁能源需求日益增长的需要,是保障煤矿安全生产的需要,也是保护环境、减少排放的需要,又是优化能源供应和消费结构、促进国家能源工业持续健康发展的需要。

 

  如何更好地发挥山西煤层气资源优势,提高使用效率,优化能源结构,保障能源供给,成为亟待破解的一个重大课题。山西省委、省政府把加快煤层气产业发展摆上重要日程,多次召开专题座谈会,深入企业掌握实情,邀请专家听取建议,认真研究、反复酝酿,山西的“煤层气20条”正式出台。

 

  山西省发改委主任王赋说,山西“煤层气20条”有以下几个突出特点:

 

  优化产业布局,科学有序开发。山西将着力打造“11265”煤层气产业开发布局,具体讲,就是组建一个具有国际水平的煤层气综合研发机构,设立一个煤层气矿权改革试点区,建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地,形成六大煤层气勘探开发基地,构建五大瓦斯抽采利用园区。同时,还鼓励企业加大勘探开发阶段资金、技术、人才等投入力度,不断加强勘探、资源评价等工作,摸清煤层气资源的赋存情况,进一步提高开发投资效益。

 

  完善产业链条,瞄准行业高端。“煤层气20条”涵盖了资源勘探开发、抽采利用、应急调峰储气设施建设、煤层气装备制造业发展、重点项目建设、市场开拓等关键环节,并且都有明确的政策指向,这对于构建煤层气全产业链条至关重要,也将推动煤层气产业高端化发展,提升产业核心竞争力。

 

  推进矿权改革,破解审批难题。长期以来,由于煤炭矿权与煤层气矿权分置,引发了煤层气与煤炭矿权重叠现象,不仅影响到煤层气资源的开发利用,而且危及煤炭企业的安全生产,能源矿产界人士一直为此呼吁。十八届二中全会之后,国家行政审批制度改革步伐加快,一系列审批权随之取消、简化、下放,为解决矿权分置现象打开了新的思路。今年全国“两会”期间,山西代表团以全团名义向大会提交议案,建议国家按照“气随煤走、两权合一、整体开发”的原则,深化相关管理体制改革,科学合理地从根本上解决煤层气矿权和煤炭矿权分置、重叠的问题。国家有关部门经过科学论证、深入调研,同意了山西开展煤层气矿权两级管理试点前期工作。

 

  山西“煤层气20条”提出深化矿权管理改革,做好煤层气分级审批试点工作,完善准入和退出机制,提高勘探阶段最低投入标准,实行限期开发制度,做好探矿权转采矿权工作。这为合理配置煤层气资源,提高资源利用效率指明了方向,将从根本上解决煤层气矿权和煤炭矿权分置、重叠问题。

 

  引入竞争机制,提高开发效益。山西将积极扶持一批重点燃气骨干企业做大做强,鼓励企业间开展多种形式合作,鼓励不同所有制企业以资源、资本、市场、技术为纽带,发挥各自优势,适时组建大型煤层气企业集团,提升煤层气综合开发能力和运营管理服务水平,避免形成一企独大的格局。

 

  突出创新开放,激发动力活力。山西将加强金融创新,支持设立各类民间煤层气创投基金,吸引煤层气风险投资资金,支持煤层气企业使用短期融资券、中期票据等融资工具进行融资等等。实施“大引进、大招商、大合作”战略,推动山西省属企业与中央企业开展合作,实现煤层气资源整合共享,共同推动煤层气产业大发展。

 

  “煤层气20条”还强调要发挥科技、人才等要素的作用,组建国际水平的煤层气综合研发机构,开展关键技术攻关,多层次培养专业技术人才,建立省级煤层气专家库,推进煤层气开发利用“产学研用”无缝对接。这些政策将有利于最大限度地激发各类要素的动力和活力,对于推进煤层气产业有序健康发展至关重要。

 

  煤层气开发既是新兴产业,又是民生工程。山西表示,要建立科学合理的煤层气价格体系,既让煤层气开采企业有利可图,顺利成长,也要充分考虑消费者承受能力,让城乡居民从中受益。

 

  据了解,今后5年,山西将重点打造晋北、晋中、晋东三大煤炭基地,晋北、晋中、晋东南三大煤电基地,沁水、河东两大煤层气基地,建设国家综合能源基地。 2013年3月,国家能源局发布的《煤层气产业政策》中明确提出,要在“十二五”期间在沁水盆地形成勘探开发、生产加工、输送利用一体化发展的产业体系。

 

  到“十二五”末,山西地面煤层气总产能将达到195亿立方米,煤矿瓦斯抽采量达到52亿立方米,管线总里程突破1万千米,气化人口覆盖量达到2000万人;到2020年,地面煤层气总产能达到400亿立方米,管线总里程突破1.5万千米,气化人口基本实现全覆盖。结合过境天然气、焦炉煤气、煤制天然气的推广,逐步实现燃气在民用领域全面替代燃煤,在重点工业领域部分替代燃煤,届时,山西清洁能源使用比重将大幅提升,煤矿安全生产将更有保障,生态环境将明显改善,也将为全国煤层气产业健康科学发展探出一条新路。



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关键字: 煤层气 
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