中国的垄断钉子户石油行业迈出改革的一步。昨日，中国石油化工股份有限公司(以下简称“中石化”)全体董事审议并一致通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》，明确提出在对中石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下行使包括确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案等内容。在业界看来，中石化此举确有国企改革的“破冰”之意，同时，也会给中石化自己带来更多零售市场份额的利好。

　　针对这次改革，中石化相关负责人昨日进一步向北京商报记者解释称，该公司准备进行重组、引入民资的板块是针对整个成品油营销业务，包括加油站、油库等。“接下来，中石化准备对销售业务进行重组，把它重组成一个业务公司，引进社会民营资本，参与到这个公司共同经营。”

　　据其介绍，此前包括销售在内的中石化四大业务板块都是公司自己运作，没有民营资本参入，“仅是极少的几个加油站有汽车公司或者地方的公路局有一定股权，但是占比非常小”。

　　之所以中石化选择从下游开刀，主要是“成品油销售业务在公司主营业务中，盈利能力较强、资产回报率较高”。中石化2013年三季报显示，其在去年前三季度，勘探及开采、炼油、营销及分销和化工四大板块分别实现经营收益人民币467.44亿元、66.56亿元、270.34亿元和-0.59亿元(亏损 0.59亿元)。相比之下，上游几项业务在盈利上的表现则并不稳定，“油价高的时候赚钱，油价低的时候可能就亏损了。像炼油业务，长期政策性亏损，化工业务周期性也比较强”。上述负责人说。

　　除此之外，中石化销售业务板块拥有完善的成品油销售网络，按照加油站数量计，该公司是中国最大、世界第二大成品油供应商。截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油(气)站30532座，所以社会民营资本较容易进入。上述负责人进一步称，社会资本是为了赚钱，中石化首先拿出这一盈利能力较强的业务进行试水，也正体现了企业引入民营资本的诚意。

　　昨日，中石化方面还坦言，该公司率先启动混合所有制改革，是落实十八届三中全会关于积极发展混合所有制经济有关精神的举措。据了解，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要积极发展混合所有制经济。此前，中石化董事长傅成玉曾在2013年度工作会议上强调，在加快推进改革的过程中，要积极推进混合所有制改革，积极推动中石化转化为国有资本投资公司。

　　“引入社会资本和民营资本，有利于在公司内部进一步构建由国有资本与其他社会资本和民营资本共同持股、相互融合的混合所有制经济实体，有利于通过各种所有制资本取长补短、相互促进，共同发展。可以在投资者和监管机构的共同监管下，促使企业进一步完善体制机制，不断探索新的商业模式，提升市场化运营水平。”中石化表示。

　　金银岛分析师王延婷认为，这一次中石化将销售板块放开，确实有利于降低民营资本的投资风险，确保其资源更稳定些。对于中石化，同样也有扩大市场影响力的作用，“现在，壳牌等外企及国内的油企都在积极拓展零售市场，由于利润高，民营加油站也越来越多，从长远角度讲，中石化通过引入民资，不仅可以保住零售市场份额，还有可能助其扩大覆盖面。”王延婷说。(记者 马骏昊)