我们的对策

    鉴于中国在委内瑞拉有巨大的投资并对其石油进口有较高的期待，我们应特别关注委内瑞拉已露端倪的社会风险。为此，笔者提出以下的对策建议。

    1.继续以重油开发为主全面发展油气合作

    无论从委内瑞拉方面的需求看还是从以往合作的基础看，中国公司在委的石油重点都应是继续对奥里诺克重油带的勘探开发，保障己有协议的顺利实施，争取如期完成其产能计划及相应的加工处理设施建设,保障对中国的出口。此外，为了实现快速增长的委内瑞拉石油进口，应及早在我国规划适于加工奥利乳油的炼厂，己有的揭阳炼厂规模显然不够。但更方便更现实的是加大(而不是限制)民营炼厂的进口，他们己有相当的设备基础和专门技术在燃料油深加工中获得经济效益。

    在重油带之外还可更全面地进行委内瑞拉的油气生产链。委长期无力在老油田挖潜提产上作更多投入，事实上许多老油田的轻(中)质原油在国际市场上更为抢手，容易获得收益。中国公司在马拉开波地区卓有成效的运营也证明了我们有胜任这类项目的能力，亦应继续发展对委内瑞拉老油田的工作。委内瑞拉天然气的潜力是很大的，因几口探井失利而不敢继续勘探显然是短视的。CNOOC己开始的海上天然气项目是中方大力投入其天然气勘探开发的良好开端。在委内瑞拉将要实施的大量油气中、下游设施建设中，中方可以依托“贷款换石油”取得相当的机会，甚至获得全面承包的“交钥匙工程”合同。

    2.关注委调整经济结构的要求更全面的发展委中经济关系

    前己指出，委内瑞拉在经济结构失调、过份依靠石油出口的缺陷即使在发展中国家也是很突出的，这也是严重制约其可持续发展，影响就业和人民生活水平提高的重要因素。以委内瑞拉的资源开发为例，其丰富的铁、铝及其他矿产已成为居石油之后的委向中国出口大类。如能大力开发，可使委方大量创汇，也有利于打破某些外国垄断企业在这类资源上对中国的价格遏制。中国与许多发展中国家在其急需发展的基础产业和基础设施上进行互利合作所取得的经验表明，他不仅是促进全面合作的成功切入点，而且也是在相当程度上保障了对中国所需资源的供应。

    对委油气工业上中下游各领域、对委内瑞拉经济的各方面进行更全面的合作，从委方角度看这合乎其上下各阶层的要求和利益，对投资方来说是“不要把鸡蛋放在一个篮子里”的传统避风险思维。显然，委各项经济政策全面改变(倒退)的要比单项政策变化的概率小得多。

    3.发展多元合作，开展“立体外交”

    在新国有化浪潮的影响下，外国公司独资 (更不用说垄断式) 经营的模式存在的可能越来越小。从发展中国家，特别是资源输出国来说，在资源开发中获得更多主动权、更多经济利益也是可以理解的合理的要求。在中国“走出去”的投资中要因地因时制宜的发展多元化的经营模式。首先要与东道国合作，在方法上亦应更多样，在占股比例上更灵活。其次可与其他公司合作，这包括欧美的跨国公司、发展中国家石油公司和石油服务公司。跨国公司员工的本地化是其发展中的重要依托，从降低风险来说对此应更加重视。大量使用当地员工可降低成本。受到公司尊重并改善了生活的当地员工与合资公司结成利益共同体而使企业降低风险。利比亚动荡中当地工人对中方人员、财产保护的事例给人以很大启发。

    对于政局、政策可能发生动荡的风险，我们应采取“立体”的、多种形式的外交活动。在以国家和大公司出面的活动中不仅要大力加强对政府、国家石油公司、执政党的外交，也要发挥“民间外交”的优良传统，关注对在野党和地方势力、对其他公司和非政府组织、民间团体的关系，争取使友好关系有“全天候”的可持续性。

    参考文献

    [1]王英斌，委内瑞拉原油储量超沙特，中国能源报，2011.07.25.

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    [6]唐湘，委油公司报告的另类解读，石油商报，2009.07.08

    [7]王海震，委内瑞拉经历电力短缺，中国能源报，2011.06.20.

    [8]《世界知识年鉴》编辑委员会，世界知识年鉴·2009/2010，世界知识出版社，2010，941-946

    [9] 肯尼斯·罗戈夫, 美国后院的左翼之花何以盛开，第一财经日报，2006.12.08.

    [10]袁政之，拉美石油投资的政治风险分析，国际石油经济，2008，16(3)，11-17

    [11]庞晓华、陈圆，全球最具吸引力的油气产地，中国石化报，2011.07.22.

    [12] 《世界经济年鉴》编辑委员会，世界经济年鉴·2009/2010，北京：经济科学出版社，2010，208-674

    [13]尹一杰，三巨头齐入委内瑞拉 400亿美元升级南美战略，21世纪经济报导，2010.01.20.