页岩气正式成为独立矿种 将引入全新开发模式

    30日晚从国土资源部获悉，国务院批准页岩气为新的独立矿种，国土资源部也将按独立矿种制定投资政策，进行页岩气资源管理。至此，中国已发现172种矿产。

    据悉，按国务院指示精神，考虑页岩气自身特点和中国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理，引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程，尽快实现中国页岩气规模开发，有利于缓解中国油气资源短缺，提高天然气供应能力，有利于改变中国能源结构，增加清洁能源供应，形成油气勘探开发新格局。

    为推进页岩气勘查开采，目前国土资源部已完成第一轮页岩气探矿权招标出让，引入多种投资主体，通过竞争取得探矿权，通过合同约定勘查年限和投入，通过监管督促中标企业履行合同。建立退出机制，对于未完成合同承诺勘查投入的，要求探矿权人部分或全部退出区块。

    页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源和化工原料，主要用于居民燃气、城市供热、发电、汽车燃料和化工生产等，用途广泛。页岩气生产过程中一般无需排水，生产周期长，一般30~50年，勘探开发成功率高，具有较高的工业经济价值。中国页岩气资源潜力大，初步估计中国页岩气可采资源量在31万亿立方米，与常规天然气相当。

    目前美国已经实现了页岩气的规模化开发与商业化利用，2010年美国页岩气产量已占其天然气总产量的23%。美国页岩气的成功开采引发了世界各国的关注和开发热潮。

    今年3月能源局委托独立机构（中国能源网）积极开展国内外页岩气产业发展市场环境的调查及研究并取得成果。

    8月22日，国土资源部部长办公会审议了《页岩气资源管理工作方案》等文件，强调要加强页岩气管理，拟申报页岩气为独立矿种，实行一级管理。

    日前，国家能源局宣布，已会同有关部门编制完成了《页岩气“十二五”发展规划》，将进一步加快页岩气勘探开发工作。上述措施预示着我国页岩气产业化的发展已经起航，这也是近年来我国政府与能源产业界积极推动我国页岩气产业发展的重大进展。

    页岩气作为一种新能源，需要全新的勘查开采技术手段和全新的管理方式。页岩气开发高度依赖于技术进步，不能照搬常规油气思路开发页岩气。