石油储备，国家实力的角逐

　　“我，W·G·哈丁，美利坚合众国总统，凭借法律授予我的权力，把目前尚未依法登记、承租或使用的下述地区……从公有土地中划分出来，作为海军油储。”1923年，美国总统哈丁颁布第3797A号行政命令，建立了阿拉斯加国家油储基地，从而开启国家石油资源基地储备的先例。

　　石油安全一直是工业化国家的心头大病。二战时日本就是被美国的能源禁运逼得铤而走险发动珍珠港袭击；纳粹德国的许多军事行动也是被石油所逼迫，如为夺取高加索油田而转移进攻方向，最终导致斯大林格勒战役惨败，战争后期德国不得不靠工业酒精和“液化煤”维持。1973年，阿拉伯国家为报复西方支持以色列，发动“石油战争”，导致西方战后最大经济危机。对此，美国为首的主要工业化国家组建国际能源署，敦促各国建立石油战略储备，并协调“突发事件引发石油供应中断”时，各成员国间石油的供应与储备。

　　由于伊朗与西方目前的关系持续紧张，各国的石油战略储备再次成为人们关注的焦点。石油究竟储备多少合适，现在还没有统一的界定，通常视各国的实际需要和储备能力而定。国际能源署规定，成员国的石油储备应当是相当于该国90天原油或成品油净进口量。但美国、日本、欧洲等许多国家的石油储备都大大超过了IEA规定的90天。

　　美国的战略石油储备项目由联邦政府能源部组织实施，由得克萨斯和路易斯安那两个州内、沿墨西哥湾一带的5个地下储备基地构成。美国目前的战略石油储备高达7.27亿桶，商业原油库存也有3.5亿桶。现在，美国各地的原油储备仓库已经接近存储能力极限，据称足够满足国内158天的需求。另外，每天航行在世界各大洋的美国各石油公司油轮相当于储备8000万桶原油，等于全世界一天的石油产量。美国巨量的石油储备，成为美国实施对外政策的一个重要手段。

　　在欧洲，多数国家都制定法律，要求储备应能满足90天的成品油消费。为了节约储存费用，欧洲石油储备中更多的是成品油。德国现有储备大约50%是成品油。法国还把10%的石油储备在本土以外，通过政府间协议的方式进行。

　　日本的石油需求几乎全部来自国外，去年东日本大地震以后，多座核电站关闭，因此日本对石油储备更加重视。从上世纪70年代起，日本已经相继建成了10个国家石油储备基地，除了十大基地，日本政府还从民间租借了18处石油储备设施。《日本经济新闻》曾称，日本的国家石油储备量达到103天的原油进口量，与民间石油企业石油储备量相加，相当于184天的原油进口量。石油储备要耗费大量外汇，一般企业很难负担得起，为此日本政府专门设立“日本石油公团”，支援民间企业储备石油。