随着全球工业化进程不断加快，能源资源需求和竞争日趋激烈。据统计，2011年我国进口原油2.537亿吨，原油对外依存度达到56.5%，我国油气生产已不能满足国民经济发展的需要。全国人大代表李联五连续两年提案建议，希望国家加大对非常规资源勘探开发的支持力度。李联五说，去年的议案着重从政策角度提出，今年增加了技术因素，更加全面。

    未来20年全球能源需求将呈现持续增长态势。2012年国内石油需求将接近5亿吨，2020年将超过6亿吨。石油安全是能源安全的核心，已成为社会各界关注的重大战略问题。加快发展页岩油气、煤层气、致密油气等非常规油气资源，增加国内油气资源供应，对于保障国民经济和油气工业持续发展十分重要。

    我国非常规油气资源十分丰富，其中煤层气资源量居世界第三位，油页岩资源量居世界第四位，如加以利用，前景十分乐观。但由于受勘探开发难度大、技术要求高、资金投入大等因素制约，目前非常规油气资源还未得到很好利用。

    以技术方面为例，我国勘探开发的自主技术以及掌握技术的成熟度与发达国家还有很大差距，部分关键技术如资源评价、钻完井、不同储层改造压裂技术等仍需持续攻关，很多技术以及装备依然需要依赖国外公司支持。同时，非常规资源的开发对环境保护也提出更高要求。

    李联五建议，国家应加大对非常规油气资源的勘探开发支持力度：研究制定并尽快出台非常规油气资源开发利用扶持、补贴政策，比如资源税、增值税、所得税等税收减免和财政补贴等；加大非常规油气资源理论研究和科技投入力度，统筹组织研究适合我国资源状况的配套勘探开发技术，加强对技术攻关、环保投入项目的资金补贴，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的配套措施；尽快制定页岩油气等非常规资源开发利用产业政策及配套法律法规。