“金太阳”能否温暖光伏行业

[加入收藏][字号: ] [时间:2012-11-13  来源:上海金融报   关注度:0]
摘要:   继国家能源局发布申报分布式光伏发电规模化应用示范区,国家电网公司执行《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后,近日国内又有新的扶持光伏产业的政策出台,财政部等多部委联合发布通知,将在今年上半年金太阳和太阳能光电建筑应用示范工...

  继国家能源局发布申报分布式光伏发电规模化应用示范区,国家电网公司执行《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后,近日国内又有新的扶持光伏产业的政策出台,财政部等多部委联合发布通知,将在今年上半年金太阳和太阳能光电建筑应用示范工作基础上,于今年年底前再次启动一批示范项目。

 

  今年以来,光伏行业遭遇了前所未有的寒冬,而近期美国“双反”终裁落地、欧洲“单反”升级为“双反”,我国光伏企业的生存环境更是雪上加霜。在此背景下,有关部门出台政策做大国内市场,对苦苦挣扎的光伏企业而言,无疑是一大利好。据媒体报道,今年前两批金太阳示范项目的规模约为3GW,再加上此前的分布式光伏应用示范区申报,有望在一定程度上弥补海外市场急剧萎缩的市场空间。

 

  不过,在笔者看来,光伏行业目前面临的问题并非单纯的刺激政策就能够解决的。“金太阳”或许能够给国内光伏行业带来一丝温暖,但想要开启光伏行业的春天还远远不够。虽然目前出台的刺激政策有望打开国内市场,但即使按照最新的十二五规划中所提出的21GW的装机目标,未来几年每年的新增装机容量基本在 5GW左右。而数据显示,仅2011年一年,欧美地区的太阳新增装机量就高达24GW。因此,即使未来支持光伏行业的政策能够充分发挥效应,在欧美等市场逐渐关上大门的情况下,中国企业的市场空间仍会受到挤压,产能过剩的情况仍将困扰行业发展。

 

  同时,值得注意的是,光伏行业出现产能过剩,与此前过度的政策刺激不无关系。特别是随着新能源行业被列为七大战略性新兴产业之后,不少地方政府纷纷上马光伏项目,甚至直接介入到光伏企业中,而在一窝蜂的投资热潮中,行业的许多问题被掩盖。特别是在2010年-2011年期间,德国、意大利等主要光伏需求国逐步下调了补贴政策力度,但我国的光伏企业由于贷款、财政等方面的政策刺激,依旧积极扩大生产,为如今行业景气度断崖式下跌埋下隐患。

 

  笔者认为,目前光伏行业的整合已经到了关键时期,不少企业确实进入了“冬眠”甚至濒临倒闭的边缘。或许依靠政策扶持,一些企业能够活下来,但从行业发展的角度看,让这些该死的企业死掉才是更合理的选择。而更关键的是,在短期内产能过剩难以缓解的背景下,政府补贴只能暂解企业的燃眉之急,只有依靠经济效益的拉动,即实现光伏发电的“平价上网”,才能令行业进入新一轮的快速增长周期。

 

  根据光伏行业“十二五”规划,到2015年,光伏组件成本下降到7000元/千瓦,光伏系统成本下降到1.3万元/千瓦,发电成本下降到0.8元 /千瓦时,光伏发电具有一定经济竞争力;到2020年,光伏组件成本下降到5000元/千瓦,光伏系统成本下降到1万元/千瓦,发电成本下降到0.6元 /千瓦时,在主要电力市场实现有效竞争。要实现这一目标,一方面光伏企业将发展的重心从规模扩展转向开发产品,通过技术升级降低成本,提升市场竞争力;另一方面,也需要加快企业内部和企业之间的整合步伐,向大型化和全产业链的方向发展。而在这一过程中,有关部门更应该发挥引导作用,而不是揠苗助长,直接出手扶持或介入行业整合中去。同时,有关部门也需要进一步厘清我国电力体制,梳理国家电网、各地政府、光伏企业间的利益关系,为光伏行业发展创造更好的外部环境。



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