2013电力供需总体平衡

[加入收藏][字号: ] [时间:2012-12-27  来源:中国电力报   关注度:0]
摘要:   国网能源研究院电力供需分析预测课题组   2012年以来,在国际经济低迷和国内宏观调控的共同作用下,我国电力需求增长趋缓,全国电力供需总体平衡。   2013年全国电力需求增速将有何变化?电力供...

  国网能源研究院电力供需分析预测课题组

 

  2012年以来,在国际经济低迷和国内宏观调控的共同作用下,我国电力需求增长趋缓,全国电力供需总体平衡。

 

  2013年全国电力需求增速将有何变化?电力供需形势如何?在国家电网公司发展策划部的组织下,国网能源研究院电力供需分析预测课题组对2013年全国电力供需形势进行了分析。

 

  2012年电力供需形势回顾

  电力消费特点

 

  全社会用电增速总体呈趋稳态势。

 

  1~11月,全国全社会用电量45281亿千瓦时,同比增长5.1%,增速同比回落6.8个百分点。从逐月来看,前9个月,受经济放缓影响,电力需求增速呈回落态势;10、11月份,受经济企稳和上年基数偏低的影响,当月用电增速回升到6.1%和7.6%。

 

  第三产业和居民生活用电保持快速增长,第一、二产业用电增速大幅回落。

 

  1~11月,受工业增长放缓影响,用电占比达到73.7%的第二产业用电量同比增长3.5%,对全社会用电增长的贡献率仅为51%;而第三产业和居民用电增速分别达到11.2%和10.6%,对全社会用电增长的贡献率合计达到49%。

 

  高耗能行业用电增速大幅回落。受产能过剩和国际国内需求回落影响,1~11月,全国高耗能行业合计用电量14289亿千瓦时,同比仅增长2.1%,增速同比大幅回落10.6个百分点。其中,受房地产调控、高铁投资下降和欧美对我国光伏企业双反调查等影响,黑色金属行业用电下降4.4%,建材行业用电增长0.2%。化工和有色行业用电保持平稳增长,分别增长7.9%和7.6%。

 

  西部地区用电增速最快,东部地区用电增速企稳。1~11月,西部地区用电累计增长8.0%,其次是中部地区用电增长4.9%;东部地区用电增长4.3%;东北地区仅增长1.6%,仍是增长最慢的地区。

 

  从10、11月份用电数据看,反映经济运行启稳的迹象明显。目前驱动经济增长的深层次因素尚无明显改观,经济企稳的基础尚不牢固,但是随着政策效应逐渐显现,宏观经济运行出现积极信号。预计2012年全年电量将达到5万亿千瓦时左右,同比增长5.5%左右。

 

  电力供应情况电力投资有所下降,火电新增容量大幅 下降。1~11月,全国电源投资3021亿元,同比下降2.3%;其中火电投资794亿元,下降13.2%。新增6000千瓦级以上装机容量5730万千瓦,同比下降13.5%。其中水电新增1312万千瓦,同比增长27.6%;火电新增3558万千瓦,同比下降22.1%;风电新增822万千瓦,同比下降5.6%。预计全年新增装机容量7592万千瓦,2012年底全国装机容量将达到11.3亿千瓦左右。

 

  水电发电量快速增长,火电发电量低速增长。1~11月,全国发电量43843亿千瓦时,同比增长4.4%;其中水电7078亿千瓦时,同比增长 26.7%;火电34297亿千瓦时,同比增长0.1%。预计2012年全国发电量达到4.98万亿千瓦时,同比增长5.3%;其中火电发电量达到 3.95万亿千瓦时,同比增长1%左右。

 

  电力供需形势

 

  2012年以来,由于用电需求增长趋缓,大部分地区未出现长时间高温高湿天气,同时水电出力快速增加,电煤供应状况明显好于上年,全国电力供需总体平稳,其中华北、华东、华中电力供需平衡,西北、东北电力供应有富余,仅南方电网上半年受干旱影响电力供需形势偏紧,最大电力缺口达到653万千瓦。

 

  预计2012年全国发电设备利用小时数为4585

 

  存在的问题和建议

 

  合理优化电源装机结构与布局,提升发电供应能力

 

  近年来,发电装机新增容量有所下降,电源结构持续优化,可再生能源发电比重明显提高。随着火电比重下降以及风电等可再生能源比重的提高,使得单位千瓦新增机组的发电能力下降,另外部分地区如东北地区发电装机大量富余,发电机组利用效率低。

 

  建议一是加快清洁煤电的建设,保持合理的煤电在建规模,确保电力供应。二是优化调整建设时序,在东北等电力富余地区可暂缓或少批电源项目。

 

  积极引导,规范有序发展新能源发电新能源发电的快速增长,有利于“十二五”节能减排目标的实现,促进我国能源结构进一步优化。但受新能源发电特性与负荷特性不匹配的制约,新能源大规模甚至无序发展将给消纳带来更大压力。

 

  建议一是加强新能源与电网、与调峰电源的统一规划,建立新能源与电网工程同步规划、同步投产的有效机制。二是加快风能丰富区域跨区外送通道建设,扩大新能源消纳范围。三是加快抽水蓄能等调节电源建设,提高系统调峰能力,改善系统经济性。四是完善配套政策,出台风电基地配套跨区消纳电价机制,适当提高风电接网费用的补贴标准,健全用户侧峰谷电价政策,完善辅助服务管理办法,建立抽水蓄能电站合理的成本回收机制。

 

  加快电网建设,逐步解决电网两头薄弱问题为全面建成小康社会提供优质、清洁、安全、可靠的电力保障,电网建设任务依然十分艰巨。此外,《全国农村经济发展“十二五”规划》提出要加强农村电力建设,解决农村无电人口用电问题,也需要加大电网投入。

 

  建议一是将特高压电网规划纳入国家“十二五”电网专项规划,加快特高压交直流工程核准和建设进度,尽快建成“三华”特高压同步电网和“两纵两横”骨干网架,提高资源更大范围优化配置能力。二是着力解决配电网薄弱问题。加大对农村和中西部地区扶持力度,继续实施农网改造升级工程,加快解决无电人口用电、县域电网与主网联接薄弱和农网 “低电压”问题。加快推进重点城市核心区配电网工程建设,进一步提高供电质量和可靠性。

 

  三是加快电网智能化建设,适应分布式电源、微电网和各类新型负荷发展,满足多元化用电需求和新能源灵活高效接入。

 

  多措并举,为实现电煤价格并轨创造条件

 

  2012年以来煤价下降为电煤价格并轨创造了条件。国家出台了实施电煤价格并轨的指导意见,为理顺煤电关系、推进煤炭市场化以及建立电煤长期合同奠定基础。

 

  建议一是适当上调部分煤电联动差价来弥补历史欠账。二是在铁路运输制约未解除前,将所有电煤重点合同和大部分市场煤合同转为中长期合同,其电煤运输全部列入国家重点运输计划,铁路部门优先调度安排电煤运输。三是加快形成客观反映国内实际的到厂煤炭价格指数,完善和及时实施煤炭价格、发电上网电价和销售电价同时联动的煤电联动政策。四是加快推进流通领域体制改革,取缔不合理的中间环节收费,由中央统一规范省级政府随煤炭征收基金的标准,取消产煤省份的涉煤基金、煤炭出省费等不合理收费。



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