2010年是“十一五”规划的最后一年，做好各项能源工作，对巩固经济回升向好势头、保持经济平稳较快发展、应对全球气候变化挑战、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。

　　能源工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议精神，进一步转变发展方式、调整能源结构，继续扩大能源国际合作、利用好两种资源，加快能源科技装备进步、提高自主创新能力，加强农村能源建设、统筹能源发展和改善民生，推动体制机制改革、增强能源可持续发展的动力，构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系，为促进经济平稳较快发展提供坚实的能源保障。

　　2010年我国能源发展的主要预期目标是：一次能源生产总量约28.5亿吨标准煤，比上年增长3.6%。争取非化石能源占一次能源消费比重比上年提高0.5个百分点左右。这些目标是预期性和导向性的。

　　贯彻落实以上总体要求和发展目标，要扎扎实实抓好以下十个方面的工作：

　　(一)加强能源战略规划研究和编制工作

　　国务院决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。这对今后一个时期我国能源发展提出了新的要求。根据我国现有的能源资源禀赋、经济结构和能源需求增长趋势，实现上述目标，难度还是非常大的。我们要立即着手，系统地研究实现这一目标的路径、举措和政策，抓紧编制能源发展总体规划，有计划、有步骤地实施和推进，确保2020年能够完成这一艰巨任务。

　　编制2020年能源发展总体规划。根据全面建设小康社会的宏伟目标，科学预测2020年能源需求总量。实施节能优先战略，控制能源消费总量过快增长。继续实施“走出去”战略，积极利用境外油气资源。坚持走新型煤炭工业发展道路，转变电力工业发展方式，着力降低煤炭消费比重。

　　大力发展非化石能源，根据资源、技术、市场、电网输送等条件，合理确定水电、核电、风电、太阳能发电及生物质能的发展规模、重点工程和政策措施。把推动能源科技变革放在战略位置，以新的能源科技引领能源产业可持续发展。根据初步分析判断，实现非化石能源占一次能源消费总量15%左右的目标，到2020年我国水电装机要达到3亿千瓦以上，核电投运装机达到7000万千瓦以上，风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1.5亿吨标准煤以上。如果能源消费总量增长过快，水电、核电、风电及太阳能的发展力度还要更大，否则不可能实观这一目标。要围绕上述内容，开展重大问题研究，为编制好2020年能源发展中长期规划打下坚实的基础。

　　编制“十二五”能源发展规划。这是2010年能源工作的一项重要任务。目前规划编制工作已经启动，2010年内要基本完成编制任务。“十二五”能源发展规划，不仅包括总体规划，还包括煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源、炼油及煤制燃料等多部专项规划，以及重点区域能源规划，各省和大型能源企业也要编制规划。国家能源局成立了规划编制领导小组，统筹规划编制工作。各地区和有关能源企业要高度重视“十二五”能源规划编制工作。要把编制规划变成一个凝聚各方面智慧、提高各方面认识、汇集各方面力量，推动能源行业科学发展的过程。